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国家税务总局北京市税务局 2019年度绩效管理工作报告

来源:国家税务总局北京市税务局发布日期:2020/01/10 18:40:21

一、总体情况

今年以来,面对严峻形势,全市税务系统围绕市委、市政府重大决策部署,连续打赢全面落实减税降费政策、税收平稳增长、持续推进非首都功能疏解、优化营商环境等多场硬仗,推动年度绩效任务有效落实。坚持依法行政,加强执法规范化建设,不断提升征管效能,为首都经济社会发展营造更加公正高效的税收法治环境。强化预算管理,严格压缩一般性公共预算支出,提升资金使用效率,不断拓展审计监督的广度和深度。加强政务服务,深入推进“放管服”改革,深入开展“便民办税春风行动”,纳税人遵从度和满意度不断提升。

二、主要做法和工作成效

(一)全面高效履职

1.减税降费政策落地生根,税收收入平稳增长。扎实推动深化增值税改革、小微企业普惠性税收减免政策、个人所得税改革等各项减税降费政策在京精准实施和落地生根。全年减税降费规模超1700亿元,全市20个国民经济行业门类均实现减税。通过对重点组收问题通盘考虑研究,既不折不扣落实减税降费政策增强经济活力,又依法加大组织收入力度确保地方财力,全年完成税收收入13098.1亿元,同比增长3.5%。

2.社会保险费和非税收入征管职责顺畅划转。与人社局、财政局、医保局、人民银行营管部等部门深化合作,建立各险种征缴数据比对核准机制,提供“一站式”便捷服务,实现全险种征收机关事业单位和城乡居民社保费,确保职责划转、系统切换过程中纳税人“无感过渡”。实现21项非税收入扎口管理。精简申报资料,优化非税收入征收系统业务功能,完善网络平台建设,提供多渠道缴费方式,打造服务新模式。

3.积极发挥税收促进治污、减排作用。会同生态环保部门,开展环保税复核比对核查工作,结合各区污染物排放特点,从环保生态局、城管执法局、市建委获取相关数据,积极开展比对核查工作,加强税务、环保两部门信息共享平台建设,依托部门协作机制,向环保部门提起复核,提示纳税人调整税款,有效提升了环保税征管质效。

4.新一代电子税务局顺利上线。按照计划完成电子税务局各项业务测试,电子税务局与核心征管系统联调,通过系统压力测试,顺利上线运行。电子税务局已上线功能点共477个,其中办税中心358个,查询中心46个,个性化办税中心13个,已覆盖90%以上办税服务厅事项办理范围,承载全市99%以上征期业务办理量。

5.发挥税收职能作用服务京津冀协同发展。积极做好京津冀协同发展联合税收经济分析。采取市场化、法治化手段,有针对性的疏解引导。提高开办效率,实现由综合窗口一次性发放营业执照、公章、税控设备与发票,实现“一个窗口,一次办结”。严格执行优化税务注销程序相关规定。对于符合条件的企业,通过实行清税证明免办服务,优化税务注销即办服务,资料不齐的可采取“承诺制”容缺办理。积极参与北京市优化企业退出市场机制平台的建设,与e窗通注销办理网上专区实现系统对接,协同推进企业注销登记改革。积极参与大兴机场自贸区实施方案深化措施,实施六项创新举措。

6.稽查震慑作用显著发挥。完成全市5个稽查局、18个区局共23个部门举报中心的挂牌及对外公布工作,建立市局、跨区域稽查局、区税务局“1+4+19”的工作体系。组织查办“4.12”骗取出口退税案、“5.19”重大虚开发票案。运用信息化新战法,连续破获“1.14”“5.30”“百城会战第一阶段”等系列虚开案。强化税警联合,共同开展“使命2019”“百城会战”专项行动,保持打击虚开骗税的高压态势,荣获全国虚开骗税违法犯罪工作成绩突出集体。

7.积极参与北京大数据行动计划。建立了市税务局“职责-数据-库表”三级数据资源目录,完成职责目录、数据目录上链及确认工作。按数据汇聚更新周期,向北京市大数据平台汇聚7类表单数据,累计汇聚更新数据七百余万条。积极向市领导驾驶舱提供表单数据,向其他委办局提供数据共享服务。

(二)全面依法行政

1.全面推进依法行政。加强依法行政工作领导体制机制建设,按要求召开全面依法行政领导小组及办公室会议,形成全局工作合力。贯彻落实法治政府建设情况报告制度,按要求对外公开年度报告。修改完善我局税务行政处罚裁量基准,不断加强税收规范性文件管理,推进制度建设。优化税务执法方式,全面推行“三项制度”。积极稳妥做好行政复议及行政应诉工作,严格落实主要负责人出庭应诉制度。

2.门户网站与政务新媒体平稳有序运行。按季组织开展门户网站检查,圆满通过国务院办公厅及本市政府网站与政务新媒体抽查工作。按时查收并回复“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言106条。完成门户网站升级改版,确保域名名称、网站标识、工作流程规范。门户网站提供站内搜索功能,通过搜索结果排序调整及多维度分类展现,确保搜索结果准确。

(三)全面预算管理

1.严格压缩一般性公共预算支出,提升资金使用效率。制订了市级财政资金管理办法,成立预算管理审查小组,及时上线内控信息系统,通过事前预警、事中阻断、事后筛查等措施,防止跨环节和流程外操作,保证财务工作安全、高效、有序运转。确保财力优先保障重点项目,减少其他项目经费支出。压缩一般性支出,减少不必要的行政运行成本,加强预算绩效管理,按月通报预算执行情况、分析预算执行中存在的问题,立行立改,防止预算执行脱离预算绩效目标。

2.政府采购更加规范健全。认真按照政府采购相关法律法规和部门规章制度履行程序、编制预算、申报计划、签订代理协议,按照规定进行招标、中标、合同等信息公告。制发了政府采购风险内部控制制度、政府采购风险内部控制指引文档,建立健全完善的采购内部控制管理制度。

3.不断拓展审计监督的广度和深度。落实税务总局审计全覆盖要求,统筹规划,拟定5年审计全覆盖计划,全年按照计划对市局机关本级和下级预算单位开展了主要领导干部离任经济责任审计,2018年预算执行及财务收支审计及“三公”经费、会议费和扶贫资金使用管理专项审计等内部审计工作。

(四)全面优化服务

1.持续深化政府服务。着力完成“全程网上办”、简并办税事项和表证单书等10项重点任务,细化150项分工安排,打出“放管服”改革组合拳,形成改革措施落地见效长效机制。简化开办和税务注销流程。办税事项“最多跑一次”清单范围扩大至12类162项,占比达到87%,提前完成国务院70%的目标。与公安交管部门合作,试点上线购车、办税、上牌“一站式”服务,全程办理时间从2-3天缩短至1小时。跨区迁移时限缩短至5个工作日,先后为10万余户企业高效办理跨区迁移。票e送便利性不断优化,发票申领总量占比扩大,邮寄代开专票业务、送达文书业务快速增长。及时接收承办回复12345市民热线,做好政务服务工作。

2.不断提升首都纳税人获得感、满意度和遵从度。对照国务院优化营商环境督查事项任务清单,全面改进纳税服务工作。一是新办企业全面取消“一证通”登录,实行电子营业执照登录。新办企业身份认证由市场监督管理局负责全口径实名采集认证。新办企业申领发票由“一日领票”,提速为符合条件的当日即时办结。二是委托不动产登记部门代征税务部门网上审核后的房屋交易相关税费。在提供线上预审服务的同时,明确要求各区局根据纳税人需求,积极提供线下现场服务。三是通过短信、提示函、系统提示等服务提醒手段将有关政策措施成效精准推送至企业,加大对便利化措施的宣传。

3.积极与人大代表政协委员联络沟通。认真开展走访代表委员活动,为代表委员提供针对性服务。着重介绍减税降费政策、优化营商环境举措,认真回应代表委员关切内容,充分展现新时代新税务新形象,累计走访全国人大代表政协委员20位,市、区级代表委员88位。认真做好办理市人大代表建议、政协提案的准备工作,完成市委市政府交办的建议提案52件。

三、存在问题及改进措施

一是对如何充分发挥绩效导向作用推动重点工作落实的研究探索还需进一步加强;二是服务水平还需进一步提高;三是税收信息化建设在人性化、高效、便捷服务方面还需进一步完善。

2020年,我们将在市委、市政府和税务总局的坚强领导下,再接再厉,乘势而上,以税收工作的高质量彰显税收改革的新成效,为首都经济社会发展作出新的贡献。

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